党的十八大以来,在习近平生态文明思想指引下,中国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化,生态文明建设取得举世瞩目成就,给人民群众带来强烈的获得感和幸福感,有力推动人与自然和谐共生成为全党全社会的共同认识,“绿水青山就是金山银山”成为全国各族人民的共同理念,绿色循环低碳发展成为各地区各部门的共同行动。为了深化习近平生态文明思想的大众化传播,提高全社会生态文明意识,增强全民生态环境保护的思想自觉和行动自觉,2023年6月28日,依据《全国人民代表大会常务委员会关于设立全国生态日的决定》,将8月15日设立为全国生态日。

“生态兴则文明兴”,今年8月15日是第二个全国生态日,以“加快经济社会发展全面绿色转型”为主题,进一步深入宣传阐释习近平生态文明思想,推动形成绿色低碳发展的社会共识。作为生态优先绿色发展的主战场,长江经济带坚持在发展中保护、在保护中发展,以生态环境的高水平保护支撑经济社会的高质量发展,谱写长江经济带高质量发展和高水平保护协同并进的新篇章。

 

一、以高水平保护支撑长江经济带高质量发展

“高质量发展和高水平保护是相辅相成、相得益彰的。高水平保护是高质量发展的重要支撑,生态优先、绿色低碳的高质量发展只有依靠高水平保护才能实现。”在《求是》杂志刊发的习近平总书记重要文章《推进生态文明建设需要处理好几个重大关系》中,总书记以辩证思维深刻阐述保护与发展的关系,强调“在中国式现代化建设全过程中,我们都要把握好高质量发展和高水平保护的辩证统一关系”。

处理好发展和保护的关系,是一个世界性难题,也是人类社会发展面临的永恒课题。同步推进高质量发展和高水平保护,就要保持加强生态环境保护的战略定力,坚决摒弃破坏生态环境的发展模式,持续推进生产方式和生活方式绿色低碳转型。国内外实践证明,高消耗、高排放、高污染的粗放发展方式不可持续。建设人与自然和谐共生的现代化,必须处理好高质量发展和高水平保护的辩证统一关系,从根本上转变发展方式,推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展,创造人类文明新形态。近期,《中共中央 国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》印发,推动经济社会发展绿色化、低碳化,是新时代党治国理政新理念新实践的重要标志,是实现高质量发展的关键环节,是解决我国资源环境生态问题的基础之策,是建设人与自然和谐共生现代化的内在要求。

长江经济带横贯东西、承接南北、通江达海,是我国经济重心所在,也是中国经济发展的重要增长极,担负着引领高质量发展主力军的重任。2023年,长江经济带实现地区生产总值58.43万亿元,占全国比重为46.7%,按不变价核算,长江经济带地区生产总值同比增长5.5%,对全国经济增长的贡献率为48.8%,拉动全国经济增长2.6个百分点。经济社会呈现高质量发展,为中国式现代化提供了强力的支撑。以长江经济带高质量发展更好支撑和服务中国式现代化,是中国式现代化在重大区域发展战略中的生动实践。聚焦生态优先绿色发展主战场,以高水平保护支撑高质量发展,长江经济带必须加快推动经济社会全面绿色转型。

 

二、推动长江经济带经济社会发展全面绿色转型

长江经济带总面积约205.23万平方公里,占国土面积的21.38%,横跨中国东、中、西三大区域,境内水资源丰富,河网密布,雨热同期,植被覆盖情况良好。作为我国重要的生态功能区和战略水源地,长江经济带具有生物多样性维护和水源涵养等功能,是具有全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的协调发展带、沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带,也是生态文明建设的先行示范带。长江经济带发展战略实施近8年来,沿江省市和中央有关部门认真贯彻落实党中央决策部署,坚持共抓大保护、不搞大开发,扎实推进长江生态环境保护修复,积极促进经济社会发展全面绿色转型,长江经济带发展发生了重大变化,生态环境保护和修复取得重大成就。2023年,长江经济带水质优良(Ⅰ-Ⅲ类)断面比例由2016年的75.2%增长至98.5%,提高23.3个百分点,高于全国平均水平9.1个百分点;森林覆盖率由2016年的43.46%增长至47.56%,生态环境保护修复卓有成效。

推动长江经济带经济社会发展全面绿色转型,是实现长江经济带高质量发展的关键环节。绿色发展是高质量发展的底色,新质生产力本身就是绿色生产力。实现长江经济带高质量发展必须深入贯彻新发展理念,主动顺应全球绿色发展大势和新一轮科技革命,积极推进经济、能源、产业结构转型升级,强化绿色低碳科技创新,大力发展绿色低碳产业,提升经济社会发展质量效益,在经济发展中促进绿色转型、在绿色转型中实现更大发展,为建设社会主义现代化国家提供强大绿色发展动能。

推动长江经济带经济社会发展全面绿色转型,是实现长江经济带高水平保护,解决资源环境生态问题的基础之策。资源环境生态问题归根到底是发展方式和生活方式问题,推动形成绿色发展方式和生活方式,是发展观的一场深刻革命。长江经济带绿色高质量发展必须坚持绿色发展理念,健全绿色低碳发展机制,全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费,构建绿色低碳循环发展经济体系,自觉把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内,让经济社会发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境的基础上。

推动长江经济带经济社会发展全面绿色转型,是推动构建人类命运共同体的必然选择。面对气候变化、生态破坏、生物多样性减退等全球性环境和气候危机,人类是一荣俱荣、一损俱损的生命共同体。这要求世界各国携手推动绿色低碳转型,有效降低发展的资源环境代价,持续增强发展的潜力和后劲,在绿色转型中推动经济发展实现质的有效提升和量的合理增长。同时,充分考虑各国人民对美好生活的向往、对优美生态环境的期待、对子孙后代的责任,协同推进保护环境、发展经济、创造就业、消除贫困,在绿色转型过程中努力实现社会公平正义。

 

三、加快形成长江经济带“美丽中国”建设的标志性成果

习近平总书记要求,要站在人与自然和谐共生的高度谋划发展,把资源环境承载力作为前提和基础,自觉把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内,在绿色转型中推动发展实现质的有效提升和量的合理增长;要通过高水平保护,不断塑造发展的新动能、新优势,着力构建绿色低碳循环经济体系,加快形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构,大幅提高经济绿色化程度,有效降低发展的资源环境代价,持续增强发展的潜力和后劲。

2012年,党的十八大上首次提出“美丽中国”建设理念,强调把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。2017年,“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”被写进党的十九大报告。2024年,中共中央、国务院发布了《关于全面推进美丽中国建设的意见》,建设美丽中国是落实联合国2030年可持续发展目标的中国实践和国家样板,是坚持绿水青山就是金山银山的理念、推进人与自然和谐共生的现代化的重要手段,是中国2035年基本实现现代化的现实选择。长江经济带经济社会全面绿色转型,要加快形成一批“美丽中国”建设的标志性成果。

2024年8月12日,农业农村部、水利部、生态环境部、交通运输部联合发布《长江流域水生生物资源及生境状况公报(2023年)》。《公报》显示,长江禁渔实施以来,长江水生生物资源总体呈现恢复向好态势。2023年长江干流监测点位单位捕捞量均值为2.1千克,比2022年上升16.7%;重要支流监测点位单位捕捞量均值为2.3千克,比2022年上升64.3%。这些数据表明,长江水生生物资源量在显著增加。长江中游湖北监利监测断面的四大家鱼(青鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼)鱼苗资源量为59.8亿尾,是长江十年禁渔以前的4.4倍;长江下游刀鲚资源量更是禁渔前的7.3倍。这些变化直观地反映了长江禁渔对特定物种资源量恢复的显著效果。长江水生生物多样性稳步提升,2023年长江流域监测到的土著鱼类达到227种,比2022年增加了34种;监测到的国家重点保护水生野生动物也有14种,同比增加3种。长江水生生物栖息生境总体稳定。作为生态优先绿色发展主战场,长江经济带正在书写以高水平保护支撑高质量发展的绿色华章。

中国长江经济带发展研究院自2021年起连续三年发布《长江经济带绿色高质量发展指数报告》,自2022起连续两年发布出版《长江经济带人才蓝皮书——长江经济带绿色发展人才报告》。2024年,中国长江经济带发展研究院、长江技术经济学会牵头组建“长江经济带高质量发展和高水平保护评价”课题组,将以绿色发展理念为指引,聚焦发展与保护的统筹与协调,为在更高起点上推动长江经济带高质量发展、更好支撑和服务中国式现代化提供实践模式和典型经验参考。2024年将首发《长江经济带高质量发展和高水平保护评价报告(2024)》,同时深入三峡库区、丹江口库区等开展专项调研,发布N个高质量发展和高水平保护专项评价报告。湖北十堰丹江口库区是“长江经济带高质量发展和高水平保护评价”重要子项目之一,在第二个全国生态日到来之际,喜闻库区的环保志愿者收到习近平总书记的回信,南水北调工程事关战略全局、长远发展和人民福祉,保护好水源地生态环境,确保“一泓清水永续北上”,需要人人尽责、久久为功。

推动长江经济带高质量发展和高水平保护,既是中国式现代化建设的首要任务,也是夯实中国式现代化绿色本底的必然要求。我们期待更多的长江经济带“美丽中国”建设的标志性成果,携手打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国,为推进人与自然和谐共生的现代化贡献力量。

(作者:中国长江经济带发展研究院院长 袁羽钧)

【专家观点】袁羽钧:聚焦生态优先绿色发展主战场 以高水平保护支撑长江经济带高质量发展——写在第二个全国生态日

2024年8月15日 14:17
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